ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СТАНДАРТЕ (СПО), 2016

1. Что такое «профессиональный стандарт» (ПС)?

Профессиональный стандарт - это нормативно-правовой акт, принятый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, который регулирует определенный вид профессиональной деятельности, содержит квалификационные требования и перечень функциональных обязанностей различных категорий работников. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (статья 195.1. «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта» Трудового кодекса РФ). Обратите внимание - эта квалификация не желаемая или рекомендуемая, а именно необходимая. ПС состоит из разделов, каждый из которых относится к определенному уровню квалификации и содержит описание выполняемых трудовых действий и необходимых знаний и умений работников.

Профессиональные стандарты призваны описать профессии в их современном виде. Для этого перед утверждением проекты документов проходят публичное обсуждение в профессиональных сообществах.

2. Зачем нужны профессиональные стандарты?

Целями создаваемого института профессиональных стандартов являются:

а) устранить «разрыв» между квалификациями специалистов, в т.ч. выпускников учебных заведений, и потребностями работодателей в определенных знаниях и умениях специалистов;

б) создать единые квалификационные требования к одинаковым должностям в различных организациях;

в) упорядочить и переориентировать образовательные программы учебных заведений (колледжи, ВУЗы, центры последипломного образования) с учетом текущих потребностей работодателей.

3. В каких случаях применяются профессиональные стандарты?

Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

(Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»)

4. На какие организации распространяется действие профессиональных стандартов?

Применение профессиональных стандартов планируется для всех российских организаций (коммерческих, некоммерческих, государственных, частных), органов власти и управления, министерств и ведомств и др.

5. Применение профессиональных стандартов обязательно?

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"»:

• с 1 июля 2016 г. применение профессиональных стандартов работодателями станет обязательным, если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ установлены такие требования. Так в

Трудовом кодексе указано, что использование ПС обязательно, если к должностям применяются льготы, компенсации и ограничения, в т.ч. квалификационные.

• если такие требования не установлены, профессиональные стандарты могут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников и их закрепления во внутренних нормативных документах, например, для целей подбора или обучения персонала. Ответственность за неприменение профессиональных стандартов может возникнуть в случае несоблюдения требований Трудового кодекса РФ, что может повлечь административное наказание организации и должностных лиц по п. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность в иных случаях не предусмотрена.

С 1 июля 2016 года Правительство РФ наделяется правом вводить обязательность применения требований профессиональных стандартов государственными внебюджетными фондами РФ, государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, госкомпаниями и хозяйственными обществами, где доля государственной или муниципальной собственности составляет более 50% акций (долей) в их уставном капитале.

6. Где можно узнать о других ПС?

На отдельном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Программно-аппаратный комплекс "Профессиональные стандарты",

http://profstandart.rosmintrud.ru/

 7. Что такое «уровень квалификации»?

Уровень квалификации определяет требования к образованию, опыту работы, умениям и знаниям в зависимости от полномочий и уровня ответственности работника.

Для определения уровней квалификации все разработчики профессиональных стандартов руководствуются Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов».

8. Как будет проходить разработка образовательных стандартов и программ повышения квалификации?

Профессиональные стандарты будут использоваться для разработки образовательных стандартов. Такая задача стоит перед Министерством образования и науки Российской Федерации. Учебные заведения будут использовать образовательные стандарты для разработки образовательных программ и программ повышения квалификации. Возможно, Институт внутренних аудиторов будет выступать как экспертная организация для целей консультирования разработчиков образовательных стандартов и программ. В настоящее время Министерство труда и социальной защиты и Министерство образования и науки Российской Федерации еще прорабатывают этот вопрос.

Образовательный стандарт - это объем знаний и умений, которые должен получить обучающийся в образовательном учреждении, чтобы уметь выполнять должностные (профессиональные) обязанности соответствующей сложности и ответственности по категориям и разрядам.

9. Что такое «система сертификации квалификаций»?

В настоящее время «система сертификации квалификаций» (далее - «Система») формируется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Национальным советом по профессиональным квалификациям при Президенте РФ.

Основная задача Системы состоит в создании механизма объективной оценки соответствия квалификации работника требованиям, установленным соответствующими профессиональными стандартами, и подтверждении права работника выполнять конкретные виды деятельности вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации.

Создание Системы предполагает:

• формирование регламентов и организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций;

• формирование комплекса структур для организации и проведения оценки и сертификации квалификаций.

10. Как будет проходить оценка (сертификация) квалификаций?

В мае 2015 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подготовило проект Федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В данный момент идет обсуждение проекта документа на площадках оценки регулирующего воздействия (Федеральный портал проектов нормативных правовых актов, http://regulation.gov.ru/),  в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Законопроект призван установить правовые основы оценки профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам, а также подтверждения профессиональных квалификаций в Российской Федерации.

12. Будут ли вносится изменения в профессиональные стандарты и когда?

У нас есть предложения по внесению изменений в профессиональный стандарт. Кому их направлять?

В настоящее время не определен порядок внесения изменений в профессиональные стандарты и процедура законодательно не регулируется.

13. Что грозит организации, если она не будет использовать профессиональные стандарты в своей деятельности? (Из интернета)

Если для организации применение конкретного профессионального стандарта будет являться обязательным, то его неприменение может привести к тому, что к организации и должностным лицам при проведении проверки инспекцией труда будут применены административные санкции по п. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

С 1 января 2015 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс и другие федеральные законы, в т.ч. в КоАП РФ.

Во-первых, КоАП РФ дополнен ст. 5.27.1. В новой редакции ст. 5.27 установлены санкции за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Во-вторых, в обеих статьях общие формулировки «нарушение законодательства о труде и об охране труда» заменены отдельными частными основаниями, такими как «уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора», «нарушение государственных нормативных требований охраны труда» и др.

В-третьих, увеличивается размер штрафных санкций. С 01.01.2015 максимальный размер штрафа для юридических лиц составляет 200 000 руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 40 000 руб. За отдельные виды нарушений предусмотрена дисквалификация без административного штрафа.